12月18日至20日，2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議提出要“引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展”。這是特色小鎮(zhèn)一詞首次在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議亮相，對(duì)于特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展具有極其重要的意義。

當(dāng)前，中國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過(guò)56%。這意味著中國(guó)城鎮(zhèn)人口首次超過(guò)農(nóng)村人口，中國(guó)城市化進(jìn)入關(guān)鍵發(fā)展階段，而承載著“產(chǎn)城人文”四位一體的“特色小鎮(zhèn)”理所當(dāng)然地被寄予了厚望。

新年伊始，中央以“健康”給特色小鎮(zhèn)點(diǎn)題，有什么樣的深意呢？

專注特色 避免業(yè)態(tài)同質(zhì)

在國(guó)家政策東風(fēng)的推動(dòng)下，全國(guó)各地特色小鎮(zhèn)遍地開(kāi)花，越來(lái)越多打著“特色”旗號(hào)的小鎮(zhèn)不斷出現(xiàn)，特色小鎮(zhèn)房地產(chǎn)化、同質(zhì)化嚴(yán)重，泡沫滋生。

事實(shí)上，“特色”只是特色小鎮(zhèn)的外在表現(xiàn)，其內(nèi)在要求在于提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，并呈現(xiàn)規(guī)?；?yīng)，進(jìn)而能創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，改善群眾生活水平，更重要的是大大增強(qiáng)小鎮(zhèn)的發(fā)展后勁，進(jìn)而提升整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

納帕谷品酒列車

以美國(guó)納帕谷為例，因其氣候利于種植優(yōu)良釀酒葡萄，形成了葡萄種植業(yè)和釀酒業(yè)等特色引擎產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上采取政企合作成立旅游業(yè)提升區(qū)，打造包括品酒、餐飲、養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)、婚禮、會(huì)議、購(gòu)物及各類娛樂(lè)設(shè)施在內(nèi)的“葡萄酒+”旅游吸引核，形成綜合性休閑文旅小鎮(zhèn)集群，2016年接待游客350萬(wàn)，為當(dāng)?shù)卣畮?lái)稅收超8000萬(wàn)美元。這是納帕谷緊抓葡萄酒為核心產(chǎn)業(yè)，開(kāi)拓發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條，通過(guò)環(huán)環(huán)相捉的人流基數(shù)帶動(dòng)人均消費(fèi)比值，實(shí)現(xiàn)高額經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。

聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng) 帶動(dòng)供給側(cè)改革

中國(guó)國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委秘書長(zhǎng)馮奎認(rèn)為，此次中央工作會(huì)議給特色小鎮(zhèn)提出了新的定位：特色小鎮(zhèn)建設(shè)正成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展供需兩側(cè)發(fā)力的黃金結(jié)合點(diǎn)。

特色小鎮(zhèn)處在城鄉(xiāng)之間的聯(lián)結(jié)處，是城鄉(xiāng)一體化的有效載體，一端連著供給、一端連著需求，城市居民和資本在特色小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了下鄉(xiāng)，農(nóng)村居民和土地在特色小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了進(jìn)城。在這種雙向的互動(dòng)中，生產(chǎn)要素形成新的組合，創(chuàng)造出新的產(chǎn)品，服務(wù)供給與需求。

馮奎認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)小而強(qiáng)、機(jī)制小而活，能夠廣泛吸引社會(huì)資本參與，這對(duì)于城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興的意義都非常重大。金誠(chéng)集團(tuán)打造的麗水市遂昌電商小鎮(zhèn)，正是通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)引入等方式，打造以農(nóng)村電商為核心，集生產(chǎn)、生活、生態(tài)為一體的綜合服務(wù)型小鎮(zhèn)，助力遂昌電商產(chǎn)業(yè)升級(jí)和當(dāng)?shù)卣w經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

遂昌電商小鎮(zhèn)效果圖

謀篇布局 為區(qū)域發(fā)展注入能量

盡管特色小鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)之初，往往就被賦予了各種各樣的“使命”。但是，從本質(zhì)上來(lái)看，特色小鎮(zhèn)還是要順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的演變過(guò)程，對(duì)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在要求進(jìn)行優(yōu)化，重新塑造當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)生態(tài)位。

特色小鎮(zhèn)由于自身的歷史人文底蘊(yùn)、獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)模式，顯示出了自身強(qiáng)大的生命力，對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)有著極為明顯的支撐作用。

經(jīng)過(guò)幾年的探索，國(guó)內(nèi)已經(jīng)涌現(xiàn)不少富有產(chǎn)業(yè)支持、文化內(nèi)涵、旅游功能的“小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)”，如金誠(chéng)打造的集文化體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)康體、生態(tài)度假、商務(wù)會(huì)議于一體的張家界天門仙境小鎮(zhèn)；以數(shù)字娛樂(lè)科技IP為特色，集數(shù)字娛樂(lè)、數(shù)字醫(yī)旅、數(shù)字文化等現(xiàn)代多元業(yè)態(tài)的無(wú)錫人魚小鎮(zhèn)。還有以傳統(tǒng)村落格局和優(yōu)美自然山水為本底，以經(jīng)典文化產(chǎn)業(yè)為特色的，如蘇州木瀆古鎮(zhèn)，汨羅詩(shī)歌中華小鎮(zhèn)等一批極具歷史韻味的文化、獨(dú)特傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在特色小鎮(zhèn)中得到傳承。

作為開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)一體化、投資一體化的新型城鎮(zhèn)化融合形式，特色小鎮(zhèn)是城市開(kāi)發(fā)的最高階段。政府和企業(yè)攜手共進(jìn)，特色小鎮(zhèn)就會(huì)真正煥發(fā)生機(jī)，成為中國(guó)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。