一、項(xiàng)目背景

十九大報(bào)告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，從中央到地方脫貧攻堅(jiān)工作全面開(kāi)展。深入推進(jìn)開(kāi)州區(qū)改善農(nóng)村人居環(huán)境整治方案，切實(shí)把推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧和環(huán)境整治工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷提升農(nóng)民群眾幸福指數(shù)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)有之義。

規(guī)劃區(qū)位于大進(jìn)鎮(zhèn)西部，省道S202自北向東穿境而過(guò)，涵蓋紅旗村、年華村、群和村三個(gè)行政村，總面積18.83平方公里。

邱家老屋片區(qū)和三青廟片區(qū)，總面積為47.79公頃，其中三青廟片區(qū)為31.46公頃，邱家老屋片區(qū)為16.33公頃

二、規(guī)劃構(gòu)思

通過(guò)對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村落環(huán)境、農(nóng)房院落、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)設(shè)施、歷史傳統(tǒng)文化等進(jìn)行調(diào)研梳理，以田園美、生活美、村莊美為目標(biāo)，總結(jié)優(yōu)劣勢(shì)，找準(zhǔn)癥結(jié)，逐個(gè)突破，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步發(fā)展，通過(guò)理山水（對(duì)山水田林進(jìn)行分類(lèi)管控）、興產(chǎn)業(yè)（一三聯(lián)動(dòng)整體升級(jí)）、調(diào)功能（配套設(shè)施與村民活動(dòng)匹配，活力持續(xù)）、顯魅力（挖掘地方文化，彰顯濃厚的鄉(xiāng)土氛圍）、提品質(zhì)（全面提升居住品質(zhì)）五大策略，落實(shí)到具體對(duì)象。

三、主要內(nèi)容

1.總體目標(biāo)

本次規(guī)劃旨在對(duì)建筑風(fēng)貌有明顯改善、院落環(huán)境有較大提升、人文旅游有較大促進(jìn)，同時(shí)整治經(jīng)驗(yàn)可推廣示范，從而彰顯重慶鄉(xiāng)村發(fā)展特色、提升區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿Α⑻剿鬣l(xiāng)村發(fā)展革新道路。最終實(shí)現(xiàn)村貌悅目協(xié)調(diào)美、村強(qiáng)民富生活美、村穩(wěn)民安和諧美、村容整潔環(huán)境美、村風(fēng)文明身心美的重慶農(nóng)村人居環(huán)境整治示范區(qū)。

2.發(fā)展定位

重慶人居環(huán)境樣板間

---田園美，生活美，村莊美，整體提升人居環(huán)境

精品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)

---科技支撐，品牌化運(yùn)營(yíng)，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證

近郊休閑農(nóng)業(yè)游覽區(qū)

---農(nóng)業(yè)功能拓展，多元功能融

3.主要內(nèi)容

1)村落環(huán)境提升：對(duì)規(guī)劃內(nèi)山水田林的進(jìn)行不同程度的管控。

2)農(nóng)房院落整治：現(xiàn)狀建筑按照立面清潔、立面改造、建筑修繕和危房加固重建四種方式進(jìn)行整治；現(xiàn)狀庭院按照綠化、硬化、凈化、美化要求進(jìn)行整治。

3)基礎(chǔ)設(shè)施完善：完善、整治規(guī)劃區(qū)道路交通網(wǎng)絡(luò)；升級(jí)改造給水設(shè)施；配建排水設(shè)施。

4)環(huán)境衛(wèi)生整治：涉及宅旁路邊綠化、入口空間整治、水環(huán)境提升、照明系統(tǒng)提升、生活垃圾整治、畜禽污染整治、面源污染整治和農(nóng)村改廁等。

5）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：規(guī)劃形成“一心、一環(huán)、四區(qū)”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

6)公共設(shè)施完善：提升、完善區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施。

7)傳統(tǒng)文化保護(hù)：保護(hù)、弘揚(yáng)區(qū)域內(nèi)紅色文化、移民文化等。

8)防災(zāi)設(shè)施完善：對(duì)區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治、消防設(shè)施配套。

9)重點(diǎn)片區(qū)整治示范：以邱家老屋片區(qū)和三青廟片區(qū)進(jìn)行整治示范。

10)實(shí)施保障：分別從投資預(yù)算、分期實(shí)施、實(shí)施保障、示范帶動(dòng)四個(gè)方面保障項(xiàng)目的實(shí)施。

四、規(guī)劃特色

1.戰(zhàn)略高度審視基地，劃分研究層次，局部示范帶動(dòng)區(qū)域整體優(yōu)化

分析基地重要作用和存在問(wèn)題，首先需要從整體戰(zhàn)略高度重新審視。確定規(guī)劃區(qū)和示范片區(qū)二個(gè)研究層次，樹(shù)立邏輯框架，逐層確定每個(gè)區(qū)內(nèi)應(yīng)表達(dá)的重點(diǎn)和內(nèi)容，通過(guò)示范片區(qū)的整治建設(shè)，帶動(dòng)整個(gè)規(guī)劃區(qū)的示范效應(yīng)。

規(guī)劃區(qū)內(nèi)，梳理整體發(fā)展格局，通過(guò)板塊提取、統(tǒng)籌考量，確定規(guī)劃區(qū)應(yīng)當(dāng)從村落環(huán)境提升、農(nóng)房院落整治、基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境衛(wèi)生整治、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、公共設(shè)施完善、傳統(tǒng)文化保護(hù)、防災(zāi)設(shè)施完善、分期建設(shè)、實(shí)施保障等方面為規(guī)劃區(qū)提檔升級(jí)。

示范片區(qū)內(nèi)，通過(guò)落實(shí)九位一體、項(xiàng)目導(dǎo)引、實(shí)施方案，從微觀上完善該片區(qū)人居環(huán)境改善的目標(biāo)，進(jìn)而起到以點(diǎn)帶面的效果。

2.三農(nóng)視角切入基地，結(jié)合國(guó)家政策，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系

以三農(nóng)問(wèn)題為切入點(diǎn)，以鄉(xiāng)村振興為宏觀背景，以精準(zhǔn)扶貧為戰(zhàn)略依據(jù)，以美麗鄉(xiāng)村為規(guī)劃目標(biāo)，以生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，劃定山水田林保護(hù)界限，為地方政府提供相關(guān)依據(jù)。

在改善農(nóng)村人居環(huán)境的同時(shí)，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變, 經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)由單一目標(biāo)型向綜合目標(biāo)型轉(zhuǎn)變，從對(duì)自然資源的單純消耗向有效保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)和充分利用相統(tǒng)一的資源發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，進(jìn)而協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

3.空間塑造要素有序，優(yōu)化“茶園鄉(xiāng)村”模式，創(chuàng)新鄉(xiāng)村空間布局

村莊整體形態(tài)與周邊環(huán)境相得益彰，尊重山形水勢(shì)，契合地貌，村景交融，遠(yuǎn)現(xiàn)山，近撫水，居雅宅，采香茗，山水宅園道法自然。

村落整體風(fēng)貌和諧統(tǒng)一，體現(xiàn)本地特色，設(shè)計(jì)手法不刻意、不拘泥、不做作，呈現(xiàn)鄉(xiāng)村要素間的自然融合，營(yíng)造業(yè)盛景美人和的鄉(xiāng)村三生空間（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）。

4.注重鄉(xiāng)村文化特色，采用“繼承、延續(xù)、創(chuàng)新”的規(guī)劃方法，彰顯鄉(xiāng)村文化特質(zhì)

鄉(xiāng)村文化建設(shè)是人居環(huán)境整治的靈魂所在，可留住“鄉(xiāng)韻”，記住“鄉(xiāng)愁”，重振鄉(xiāng)村精神，增強(qiáng)農(nóng)民的自豪感。本次提出“繼承、延續(xù)、創(chuàng)新”的規(guī)劃方法，繼承移民與革命的人文情懷，延續(xù)鄉(xiāng)村空間、生態(tài)、文化特色，創(chuàng)新鄉(xiāng)村環(huán)境整治、規(guī)劃技術(shù)與特色營(yíng)造模式，實(shí)現(xiàn)大進(jìn)鎮(zhèn)在發(fā)展新背景下的再一次飛躍。

通過(guò)深入挖掘移民文化，在廣場(chǎng)、路口等增加雕塑，重視對(duì)移民文化和民間藝術(shù)的傳承和弘揚(yáng)，重視對(duì)移民文化的研究，有助于提升規(guī)劃區(qū)文化品位。

將紅色文化與體驗(yàn)式旅游結(jié)合，寓教于樂(lè)，使廣大游客切身感受中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與革命文化等古今先進(jìn)文化的熏陶。

延續(xù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村規(guī)民約等自治章程，創(chuàng)新傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合的農(nóng)村新型文化樣態(tài)。

5.創(chuàng)新導(dǎo)引體系，注重與實(shí)際操作的對(duì)接，保障落地實(shí)施

導(dǎo)引與施工大樣對(duì)應(yīng)，搭建二級(jí)分層引導(dǎo)框架。導(dǎo)引的劃分以建筑整治為參考，將屋頂、墻身、墻面、門(mén)窗、樓梯欄桿、柱和裝飾等各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容的引導(dǎo)意圖集中展現(xiàn)。施工大樣將導(dǎo)引展示的設(shè)計(jì)意圖和發(fā)展目標(biāo)，轉(zhuǎn)化為可操作的施工細(xì)則，并落實(shí)到每個(gè)項(xiàng)目，成為可供日常規(guī)劃管理工作使用的建設(shè)依據(jù)。

五、實(shí)施情況

1.農(nóng)村危房加固重建項(xiàng)目基本完成。

2.建筑風(fēng)貌改造、給水、排水、公共設(shè)施提升計(jì)劃以及生態(tài)治理項(xiàng)目按照年度計(jì)劃正在實(shí)施。

3.茶園種植區(qū)已初步形成、中藥材種植區(qū)正在籌建。

4.邱家老屋片區(qū)和三青廟片區(qū)正在施工，以期達(dá)到示范作用。

5.區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生方面已有明顯改善。