2016年7月6日，住建部下發(fā)了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》（建計(jì)[2016]141號(hào)，以下簡稱《綱要》）。在城市設(shè)計(jì)方面，《綱要》提出了“城市設(shè)計(jì)的管理制度、法規(guī)體系和工作方式全面建立，城市新城新區(qū)風(fēng)貌特色明顯，老舊城區(qū)的城市功能、空間環(huán)境顯著改善，建筑文化品質(zhì)不斷提高，自然景觀、歷史文化遺產(chǎn)和地方特色得到有效保護(hù)”等目標(biāo)。本文介紹了南京、廈門城市設(shè)計(jì)工作的相關(guān)情況。、

南京

【出臺(tái)規(guī)定 規(guī)范建筑設(shè)計(jì)管理】

       南京市規(guī)劃局近期出臺(tái)了《南京市建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查相關(guān)辦法》（以下稱《辦法》），貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)一建筑設(shè)計(jì)技術(shù)要求和審查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建筑總平面、建筑功能、建筑單體等三方面審批管理。該《辦法》對建筑設(shè)計(jì)方案審查強(qiáng)調(diào)了四方面工作要求。
       一是彰顯綠色發(fā)展要求。《辦法》要求建筑設(shè)計(jì)貫徹落實(shí)“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，突出建筑使用功能以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等環(huán)保要求。其中提出新建建筑以及改建、擴(kuò)建既有建筑的平屋面宜實(shí)施屋頂綠化，凡建筑屋面高度24米以下，綠化種植土層厚度大于0.6米，種植面積大于200平方米的屋頂綠化，可按屋頂綠化面積的30%折算計(jì)入綠地率。
       二是突出特色風(fēng)貌塑造要求。《辦法》明確建筑退讓、建筑室外標(biāo)高、建筑外立面、建筑空調(diào)室外機(jī)、室外晾衣架、太陽能熱水器等具體設(shè)置規(guī)定。其中提出按照《南京市街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則》的要求，臨生活型街道的建筑室外地坪應(yīng)與周邊道路的人行道平接。建筑的空調(diào)室外機(jī)應(yīng)結(jié)合建筑立面設(shè)計(jì)一體化考慮，隱蔽設(shè)計(jì)，并合理、有序、集約設(shè)置空調(diào)室外機(jī)擱板。高層建筑及沿城市主次干道布置的住宅建筑立面應(yīng)公建化處理，不得設(shè)置室外衣物晾曬設(shè)施。新建住宅和賓館、醫(yī)院等公共建筑應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、安裝太陽能熱水系統(tǒng)，應(yīng)結(jié)合建筑立面、屋頂設(shè)計(jì)做好美觀處理。著力打造城市特色風(fēng)貌。
       三是強(qiáng)化單體建筑管理要求。《辦法》圍繞建筑規(guī)劃管理中的難點(diǎn)問題，加強(qiáng)單體建筑設(shè)計(jì)方案管理，對建筑單體設(shè)計(jì)中的建筑結(jié)構(gòu)層高、建筑挑廊、檐廊、陽臺(tái)、空調(diào)機(jī)板、飄窗設(shè)計(jì)、建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)之外的建筑構(gòu)件、地下室標(biāo)高等做了細(xì)致規(guī)定。其中要求住宅建筑陽臺(tái)最大進(jìn)深不應(yīng)大于2.1米。住宅建筑設(shè)置挑廊、檐廊的最大進(jìn)深不應(yīng)超過1.8米，辦公、研發(fā)、酒店式公寓建筑設(shè)置挑廊、檐廊的最大進(jìn)深不應(yīng)超過2.4米。住宅、酒店式公寓每戶設(shè)置空調(diào)機(jī)板的總數(shù)量不得超過居住空間個(gè)數(shù)。
       四是聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。《辦法》關(guān)注商業(yè)用房設(shè)置、住宅建筑電梯設(shè)置、機(jī)械式停車、非機(jī)動(dòng)車停放等社會(huì)公眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，科學(xué)制定管控要求。其中提出人流、車流集中疏散的大型公共建筑及住宅、公寓建筑按配建標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的停車位應(yīng)采用自走式停車位。在符合規(guī)劃條件的前提下可建設(shè)地上立體停車樓。新建多層及以上住宅建筑應(yīng)設(shè)置電梯。居住項(xiàng)目配套商業(yè)或社區(qū)中心中需設(shè)置餐飲的商業(yè)用房，應(yīng)在商業(yè)用房中予以標(biāo)注“可設(shè)置餐飲”，并設(shè)計(jì)符合相關(guān)規(guī)范和環(huán)保要求的專用煙道、排污等設(shè)施。
       《辦法》落實(shí)深化“放管服”要求，降低行政審批準(zhǔn)入門檻，要求報(bào)審的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案真實(shí)、準(zhǔn)確，建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位在報(bào)審過程中的失信行為和違法、違規(guī)行為將納入社會(huì)誠信管理體系，予以定期公布。

廈門

【出臺(tái)規(guī)劃核實(shí)辦法 強(qiáng)調(diào)落實(shí)城市設(shè)計(jì)要求】

       為進(jìn)一步加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)管理，明確建設(shè)工程規(guī)劃管控要求，近日，廈門市規(guī)劃委員會(huì)出臺(tái)《建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實(shí)辦法》（以下簡稱《辦法》），堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)劃統(tǒng)籌，系統(tǒng)建立建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，將建筑高度、建筑層高、建（構(gòu)）筑物色彩和材質(zhì)作為規(guī)劃核實(shí)的重要內(nèi)容，確保城市設(shè)計(jì)要求落到實(shí)處。
       建筑高度方面。《辦法》要求實(shí)測建筑高度與規(guī)劃許可要求之間存在誤差值，若大于0.5米，則不予通過規(guī)劃條件核實(shí)。
       建筑層高方面。《辦法》要求實(shí)測建筑層高與規(guī)劃許可要求誤差小于等于0.05米，可予通過規(guī)劃條件核實(shí)。除工業(yè)項(xiàng)目中的廠房外，實(shí)測地上建筑層高超過規(guī)劃許可要求0.05米的，建設(shè)單位應(yīng)自行整改，確實(shí)無法整改的，每2.2米加倍計(jì)算計(jì)容面積，不足2.2米的按2.2米計(jì)算，并經(jīng)城市管理行政執(zhí)法部門處罰后，予通過規(guī)劃條件核實(shí)。
       建（構(gòu)）筑物色彩方面。《辦法》要求實(shí)測建筑色的基本色與許可顏色不一致，且不符合片區(qū)色彩總體控制原則或城市設(shè)計(jì)等要求的，不予通過規(guī)劃條件核實(shí)。針對實(shí)測建筑色的基本色與許可顏色一致，存在色差較大，但符合片區(qū)色彩總體控制原則或城市設(shè)計(jì)等要求的，以及實(shí)測建筑色的基本色與許可顏色不一致，但尚可滿足片區(qū)色彩總體控制原則或城市設(shè)計(jì)等要求的，《辦法》要求經(jīng)認(rèn)定為尚可采取措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的，需要經(jīng)城市管理行政執(zhí)法部門處罰后，予通過規(guī)劃條件核實(shí)。
       建（構(gòu)）筑物材質(zhì)方面。《辦法》要求其中位于城市重要地段、節(jié)點(diǎn)的建設(shè)工程還應(yīng)依據(jù)規(guī)劃許可內(nèi)容核查建（構(gòu)）筑物的立面材質(zhì)。

（文章來源：城市規(guī)劃網(wǎng)）