鄉(xiāng)村旅游扶貧是一項能夠讓農(nóng)民實現(xiàn)脫貧、走向致富的利民工程、民心工程，對于旅游業(yè)而言，它的意義不僅僅是壯大了產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、增加了旅游產(chǎn)品種類，更重要的是，它已經(jīng)成為新形勢下旅游行業(yè)的光榮使命。

為加快推動“515戰(zhàn)略”的實施，廣泛動員各方面力量參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，加大旅游扶貧攻堅力度，充分發(fā)揮旅游業(yè)在調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、減貧困等方面的積極作用，特別是發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在調(diào)整傳統(tǒng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)附加值、增加農(nóng)村經(jīng)濟收入、促進欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民脫貧致富等方面的積極作用，掀起全國鄉(xiāng)村旅游扶貧工作的新高潮，國家旅游局將在今年8月份召開全國鄉(xiāng)村旅游推進大會，會上將出臺一系列推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的積極性政策，還將推出中國鄉(xiāng)村旅游“千千萬萬”品牌工程，即表彰1000個“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”、1000個“中國鄉(xiāng)村旅游模范戶”、10000家“金牌農(nóng)家樂”、10000名“鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人”。

旅游扶貧并不是一個新事物，也不是一個新話題或新活動，但作為“515戰(zhàn)略”框架下旅游全行業(yè)行動的重要組成部分，在全國通過系統(tǒng)化的組織、系列化的政策進行推動，有計劃、有步驟地實施全國性的旅游扶貧工程，卻是旅游行業(yè)在新形勢下的一個光榮而艱巨的新使命。

中國旅游業(yè)發(fā)展三十多年來，一直發(fā)揮著在區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系中促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)促進農(nóng)村和農(nóng)民脫貧致富的重要作用，也的確有許多的“老少邊窮”地區(qū)靠發(fā)展旅游業(yè)實現(xiàn)脫貧、走上了致富道路，并積累了一些好的經(jīng)驗，開創(chuàng)了一些好的模式，但這些行動并沒有在國家層面上形成系統(tǒng)的措施、系統(tǒng)的規(guī)劃和系統(tǒng)的推進計劃。

自今年初國家旅游局推出指導(dǎo)未來三年全國旅游工作的“515戰(zhàn)略”之后，各項戰(zhàn)略都在強力的政策推動下科學(xué)有序地推進。作為“515戰(zhàn)略”的重要組成部分，旅游扶貧工程被納入到具有全國意義的戰(zhàn)略層面，成為新形勢下全國旅游業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展頂層設(shè)計的重要內(nèi)容，這本身就在戰(zhàn)略層面上對旅游扶貧工作進行了新的定位，賦予了新的使命。這既是旅游產(chǎn)業(yè)多樣功能、多元效益的直接體現(xiàn)，更是旅游從業(yè)者的光榮和驕傲。

旅游扶貧是一項既要增強使命感、又要強調(diào)科學(xué)性的工作。首先，要樹立強烈的使命感、責(zé)任感，無論是涉旅企業(yè)、機構(gòu)，還是旅游從業(yè)者，都要有社會擔(dān)當意識，無論是作為企業(yè)、機構(gòu)還是個人，以智力幫扶或通過投資、合作、租賃等方式參與地方鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，積極參與旅游扶貧，目的是為了幫扶經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)脫貧，走向致富，并在幫扶的過程中實現(xiàn)企業(yè)、個人的社會價值和經(jīng)濟效益。而在這一過程中，作為資源所有者的當?shù)剞r(nóng)民，由于缺乏市場意識、專業(yè)知識等方面的原因，他們往往不了解市場，不了解自己所擁有的資源的經(jīng)濟價值，更沒有投資能力，資本和發(fā)展理念方面相對弱勢。在這樣一種強弱對比下，鄉(xiāng)村旅游資源非常容易被資本綁架，一些打著旅游扶貧旗號的企業(yè)，實際成了資源的掠奪者，雖然當?shù)刭Y源得到了開發(fā)，鄉(xiāng)村旅游也發(fā)展起來了，但農(nóng)民只是廉價出租了自己的資源。這樣的例子不在少數(shù)。

其次，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要講科學(xué)。鄉(xiāng)村旅游資源的價值評價、產(chǎn)品體系、市場選擇和營銷、業(yè)態(tài)策劃與商業(yè)模式、支持保障體系等，都需要進行科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計，無規(guī)劃開發(fā)或規(guī)劃不科學(xué)都可能造成投資失誤，讓本來就貧窮的農(nóng)民雪上加霜。

再次，要堅持農(nóng)民在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、經(jīng)營中的主體地位，這種主體地位不僅僅是強調(diào)農(nóng)民開發(fā)主體或經(jīng)營主體，更要強調(diào)他們自身要在思想上樹立主體意識。我們也看到一些地方由于只專注鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)建設(shè)和物質(zhì)幫扶，而忽視了提高農(nóng)民在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的主人翁精神和主體地位，導(dǎo)致你幫他建、他看熱鬧，你建好了、他就放在那里。所以，幫扶必須要幫智，要重點解決好農(nóng)民的意識問題、經(jīng)營能力問題。

最后，要有系列的幫扶政策。作為一項系統(tǒng)工程，無論是在國家層面，還是在地方層面，鄉(xiāng)村旅游扶貧都應(yīng)制定系統(tǒng)化的政策措施體系。山東省級財政已經(jīng)連續(xù)三年每年拿出兩億元以上的鄉(xiāng)村旅游專項資金，用于全省的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、示范項目建設(shè)、“雙改”（廚房和衛(wèi)生間改造）補貼、農(nóng)民帶頭人和經(jīng)營業(yè)戶培訓(xùn)、入戶輔導(dǎo)等工作，取得了非常好的效果，目前全省已有1.5萬戶農(nóng)家樂實現(xiàn)了標準化“雙改”，2014年，鄉(xiāng)村旅游收入占到了農(nóng)業(yè)增加值的20%以上，農(nóng)民在鄉(xiāng)村旅游業(yè)中新增的直接就業(yè)占到了農(nóng)民當年新增就業(yè)的3%以上。

總之，鄉(xiāng)村旅游扶貧是一項能夠讓農(nóng)民實現(xiàn)脫貧、走向致富的利民工程、民心工程，對于旅游業(yè)而言，它的意義不僅僅是壯大了產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、增加了旅游產(chǎn)品種類，更重要的是，它已經(jīng)成為新形勢下旅游行業(yè)的光榮使命。