本規(guī)劃對接“一帶一路”國家戰(zhàn)略，堅持“全面規(guī)劃、重點突破、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的方針，緊緊依托生態(tài)資源優(yōu)勢，圍繞健康生活的發(fā)展理念，根植生態(tài)山水，發(fā)揚耕讀文化，接軌國際品質(zhì)、強化生態(tài)參與，通過科學(xué)規(guī)劃和策劃創(chuàng)新，構(gòu)建生態(tài)旅游經(jīng)濟體系，將營山打造成為富民深游型生態(tài)休閑旅游目的地，形成文化招手、生態(tài)待客的全域旅游發(fā)展格局。

一、解讀營山旅游資源

耕讀文化是中國傳統(tǒng)文化體系中的重要內(nèi)容，是中國古代一些知識分子以半耕半讀為合理的生活方式，以“耕讀傳家”、“耕讀結(jié)合”為價值取向，形成了一種“耕讀文化”。身處快節(jié)奏的都市人群越來越渴望體驗晴耕雨讀的愜意生活，耕讀已是一種時尚的生活向往，營山鄉(xiāng)民仍保有耕讀傳家的優(yōu)良傳統(tǒng)。營山縣全域旅游資源呈現(xiàn)出以下鮮明的特色：

1、沒大山大水，卻有別具一格的丘陵畫卷

開發(fā)價值：圍繞南充市政府提出打造嘉陵江流域“最美丘陵”的戰(zhàn)略目標，營山縣可結(jié)合“丘中帶壩”的地貌景觀和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，大力發(fā)展丘陵產(chǎn)業(yè)和景觀，打造丘陵地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)旅游的先驅(qū)示范縣。

2、沒風(fēng)景名勝，卻有純凈優(yōu)美的玲瓏山水

開發(fā)價值：良好的山體生態(tài)和水域風(fēng)光相互映襯，為旅游的綜合性開發(fā)提供了良好的資源基礎(chǔ)。

3、沒名城古鎮(zhèn)，卻有歷史悠久的千年風(fēng)雨

開發(fā)價值：在營山全域旅游發(fā)展格局之下，營山的歷史文化資源有望成為展現(xiàn)營山歷史文化的資源載體，可作為歷史文脈貫穿于旅游產(chǎn)品線路之中。

4、沒豐功偉人，卻有文運亨達的仕進之風(fēng)

開發(fā)價值：科舉文運文化是營山文化體系中最有特色的文化。在國家倡導(dǎo)發(fā)揚國學(xué)、傳播文化的時代背景下，大力挖掘營山的文運文化，打造針對國學(xué)教育和青少年備考修學(xué)基地。

5、沒發(fā)達農(nóng)業(yè)，卻有民風(fēng)質(zhì)樸的耕讀田園

開發(fā)價值：利用營山的丘陵田園及散落的傳統(tǒng)村落，將耕讀文化有機融入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)村落開發(fā)之中，打造讓現(xiàn)代人隱世回歸的心靈空間。

在營山全域旅游開發(fā)的資源格局中，要結(jié)合當(dāng)代市場的需求，挖掘延伸進士文化及其延伸的耕讀文化，將其作為營山的文化旅游品牌，形成以青少年勵志養(yǎng)德、中老年修身養(yǎng)性的全齡化旅游產(chǎn)品格局。

二、“強縣富民，宜居宜游”的規(guī)劃愿景

通過全域旅游規(guī)劃，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動作用，使旅游業(yè)成為營山未來的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)和活力產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)帶動作用的屬性，切實提升營山人民尤其是農(nóng)民的經(jīng)濟收入水平；打造生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境宜人的宜居宜游的旅游環(huán)境，提升營山生活度假的幸福指數(shù)。

三、四大發(fā)展戰(zhàn)略

1、文化特色創(chuàng)意傳承戰(zhàn)略。營山旅游要差異化崛起，通過挖掘耕讀文化，塑造“耕讀天堂”的品牌，形成獨有的旅游市場形象。

2、生態(tài)優(yōu)勢精品轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略。要通過產(chǎn)業(yè)景觀化發(fā)展，打造最美的丘陵風(fēng)景，通過生態(tài)養(yǎng)生精品項目，打造品質(zhì)的養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)生態(tài)旅游資源向生態(tài)旅游產(chǎn)品的高效轉(zhuǎn)化。

 3、旅游經(jīng)濟復(fù)合崛起戰(zhàn)略.要充分發(fā)揮旅游業(yè)的聯(lián)動作用，以更加廣泛的資源觀和產(chǎn)業(yè)觀來審視縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源，充分釋放旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動效益，推進產(chǎn)業(yè)走向高效復(fù)合型發(fā)展。

4、全域發(fā)展高效聯(lián)動戰(zhàn)略。要將全縣的資源、產(chǎn)業(yè)、居民等各要素整合起來，明確發(fā)展重心，形成發(fā)展合力，快速實現(xiàn)全域旅游的戰(zhàn)略目標。 

 四、“巴蜀福地，悠然營山”的形象定位

該項目將根植生態(tài)山水，發(fā)揚耕讀文化接軌國際品質(zhì)、強化生態(tài)參與，緊緊依托生態(tài)資源優(yōu)勢，圍繞健康生活的發(fā)展理念構(gòu)建生態(tài)旅游經(jīng)濟體系，將營山打造成為：自在深游型丘區(qū)田園休閑旅游目的地。具體將形成以“最美丘陵”自駕天堂、“康養(yǎng)樂土”養(yǎng)生天堂、“崇學(xué)之鄉(xiāng)”勵志天堂、“心靈故鄉(xiāng)”耕讀天堂為支撐，實現(xiàn)國家級全域示范縣的戰(zhàn)略目標。

五、營山全域旅游的空間布局

在空間布局上，本項目構(gòu)建“一心五區(qū)，一環(huán)三廊”的功能分區(qū)確保項目落地。一心：營山縣全域旅游集散中心；五區(qū)：現(xiàn)代田園生活實踐區(qū)、多彩丘陵人文體驗區(qū)、樵隱山寨生態(tài)度假區(qū)、生態(tài)山林禪修康養(yǎng)區(qū)、濕地山水田野研修區(qū)；一環(huán)：全域旅游景觀慢游環(huán)線。由營山縣境內(nèi)的省道、縣道組成，串聯(lián)主要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成自駕游環(huán)線。三廊：以橫向的南大梁高速、營達高速、達成高鐵和縱向的巴南廣高速組成的快速旅游交通軸線，形成快進快出的旅游通廊。

六、營山全域旅游重點項目布局

營山全域旅游項目體系形成“一城、五大重點板塊”的布局。

一城：祈文運——“崇學(xué)文化休閑城”營山縣城。突出營山歷史上作為“進士之鄉(xiāng)”的文運亨達文化。五大重點板塊包括：

夢田園：“金色農(nóng)谷”田園綜合體、

學(xué)農(nóng)事：清水湖青少年耕讀教育實踐基地板塊

養(yǎng)性情之禪養(yǎng)：太蓬山佛教文化旅游板塊

養(yǎng)性情之耕讀：黃渡時光小鎮(zhèn)板塊

養(yǎng)性情之樵隱：望龍湖-龍王寨旅游度假板塊