央廣網(wǎng)北京7月11日消息（記者周堯）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，近日，自然資源部發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《國土空間規(guī)劃城市體檢評(píng)估規(guī)程》，統(tǒng)一了全國城市體檢評(píng)估指標(biāo)及內(nèi)涵、算法，并明確未來將按照“一年一體檢、五年一評(píng)估”的方式，對(duì)城市發(fā)展階段特征及國土空間總體規(guī)劃實(shí)施效果定期進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。

人做體檢，可以按不同的科室列項(xiàng)目。那么，給城市做體檢，都有哪些項(xiàng)目？怎么保證把城市的小毛病全都查出來，并用這張“體檢報(bào)告”幫助我們治好“城市病”？

城市夜景（來源：CFP）

第七次人口普查結(jié)果顯示，全國人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口占比為63.89%，2020年我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率為45.4%，占比大幅提升?？梢?，城市的健康與否、便捷與否關(guān)系著很多人的幸福感。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)城市管理系主任，自然資源部國土空間規(guī)劃專業(yè)技術(shù)委員會(huì)委員王偉認(rèn)為，此時(shí)推出全國范圍的體檢評(píng)估規(guī)程意義重大。“整個(gè)中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，就像小孩子發(fā)育一樣，很快要進(jìn)入到一個(gè)成熟期，把一些小毛病、小問題全面認(rèn)真地檢修一下，會(huì)為我們中國城市未來發(fā)展奠定更長遠(yuǎn)的健康基礎(chǔ)。”

這份城市“體檢表”都包含哪些選項(xiàng)呢？《規(guī)程》從安全、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享6個(gè)維度設(shè)置一級(jí)類別指標(biāo)，涵蓋生態(tài)、生產(chǎn)、生活等方面。其中基本指標(biāo)33項(xiàng)，推薦指標(biāo)89項(xiàng)?！兑?guī)程》主要起草者、北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃研究室副主任楊明表示：“這個(gè)指標(biāo)其實(shí)是分為三類，一類是33項(xiàng)基本指標(biāo)，一般是必選的；還有推薦指標(biāo)，各個(gè)城市是最大限度去選取；除了規(guī)程上面122項(xiàng)指標(biāo)之外，還有一個(gè)自選指標(biāo)，這個(gè)自選指標(biāo)更多的是根據(jù)城市自身的特點(diǎn)選取。”

這其中很多指標(biāo)都是與我們?nèi)粘Ｉ钪苯酉嚓P(guān)的，比如，城市內(nèi)澇嚴(yán)不嚴(yán)重，城市交通擁不擁堵，中小學(xué)學(xué)位配置均不均衡，醫(yī)療、養(yǎng)老設(shè)施夠不夠，人均住房面積達(dá)不達(dá)標(biāo)，菜市場(chǎng)分布是否便利，綠化是否有改善等等。

自然資源部國土空間規(guī)劃局負(fù)責(zé)人表示，城市體檢評(píng)估工作以權(quán)威可靠的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以第三次全國國土調(diào)查成果為統(tǒng)一底版，整合年度國土變更調(diào)查、基礎(chǔ)測(cè)繪、地理國情普查及監(jiān)測(cè)、航空航天遙感影像等國土空間現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，各級(jí)國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)，以及用地用海審批、土地確權(quán)、執(zhí)法督察等管理數(shù)據(jù)，形成覆蓋全域、權(quán)威統(tǒng)一的國土空間數(shù)據(jù)資源體系。

為了讓城市體檢評(píng)估成果可測(cè)量、可比較、可考核，自然資源部聯(lián)合國家標(biāo)準(zhǔn)委制定國土空間規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，陸續(xù)發(fā)布了統(tǒng)一的《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》《省級(jí)國土空間規(guī)劃編制指南》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為開展全國范圍的城市體檢評(píng)估工作提供了一把“標(biāo)準(zhǔn)尺”。

楊明認(rèn)為，照此進(jìn)行的城市體檢結(jié)果一定是對(duì)國家、對(duì)本級(jí)政府、對(duì)老百姓都有價(jià)值的工作。他說：“比如我們規(guī)劃下一步的編制，對(duì)實(shí)施中的政策調(diào)整優(yōu)化，都需要通過體檢評(píng)估來反饋。還有一些綜合事務(wù)決策，比如投資項(xiàng)目的計(jì)劃，其實(shí)是可以通過城市體檢評(píng)估整個(gè)城市空間發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)照這個(gè)結(jié)論也是一個(gè)支撐。”

《規(guī)程》的發(fā)布體現(xiàn)了治理增效的制度回歸、尊重規(guī)律的科學(xué)回歸，以及以人民為中心的價(jià)值回歸，《規(guī)程》將對(duì)中國城市發(fā)展帶來長久影響。城市體檢評(píng)估以市民滿意度作為評(píng)價(jià)核心指標(biāo)，通過對(duì)市民滿意度評(píng)價(jià)結(jié)果的年度對(duì)比，分析變化情況，為城市發(fā)展和規(guī)劃實(shí)施匯集市民之智慧，保障市民對(duì)規(guī)劃實(shí)施的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

楊明表示：“比如在體檢過程中要開展?jié)M意度調(diào)查，其實(shí)是一個(gè)非常好的公眾參與渠道。規(guī)劃要公示，老百姓要提意見。在規(guī)劃實(shí)施的過程中，比如像北京有責(zé)任規(guī)劃師，他會(huì)組織社區(qū)的居民來參與規(guī)劃實(shí)施方案的制定。”

《規(guī)程》還鼓勵(lì)各地利用微博、小程序等便捷方式，讓市民來評(píng)價(jià)城市的健康狀況，并要求具備條件的城市開發(fā)“城市幸福測(cè)量儀”等APP，高效收集市民意見并動(dòng)態(tài)、直觀、簡明地展現(xiàn)，努力推動(dòng)人民城市人民評(píng)。