6月3日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》，決定在全國(guó)范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋，并在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)加大改革試點(diǎn)力度。

　　正文

　　通知決定，自2021年7月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)審批制度改革。

　　根據(jù)通知發(fā)布的《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單（2021年全國(guó)版）》，自然資源部作為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位甲級(jí)資質(zhì)認(rèn)定審批部門，將按照優(yōu)化審批服務(wù)方式推進(jìn)審批制度改革，具體改革舉措和事中事后監(jiān)管措施如下：

　　對(duì)于由省級(jí)自然資源部門審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級(jí)資質(zhì)認(rèn)定，將按照施行告知承諾方式推進(jìn)審批制度改革，具體改革舉措和事中事后監(jiān)管措施如下：

　　同樣由省級(jí)自然資源部門審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位丙級(jí)資質(zhì)認(rèn)定，將按照直接取消審批方式推進(jìn)審批制度改革。這意味著，自然資源部門將城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)由三級(jí)調(diào)整為兩級(jí)，取消丙級(jí)資質(zhì)認(rèn)定，同時(shí)相應(yīng)調(diào)整乙級(jí)資質(zhì)許可條件，具體如下：

　　在這輪審批制度改革中，自然資源部主管的地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)、測(cè)繪資質(zhì)，也由三級(jí)調(diào)整為兩級(jí)，取消丙級(jí)資質(zhì)認(rèn)定，相應(yīng)調(diào)整乙級(jí)資質(zhì)許可條件。

　　今年4月19日，自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃資質(zhì)管理的通知》，該部決定自今年5月6日起，啟動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位甲級(jí)資質(zhì)核定和乙級(jí)升級(jí)核定。

　　地方上，在國(guó)務(wù)院發(fā)布這個(gè)通知之前，省級(jí)自然資源部門照常審批或者延期城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級(jí)和丙級(jí)資質(zhì)，但一些地方已按照“放管服”改革要求推行告知承諾制。

　　此次國(guó)務(wù)院通知發(fā)布后，地方上將停止辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃丙級(jí)資質(zhì)認(rèn)定審批服務(wù)。

　　對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃甲級(jí)和乙級(jí)資質(zhì)審批監(jiān)管，國(guó)務(wù)院通知提出的改革舉措和事中事后監(jiān)管措施，均要求自然資源部門修改完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定。

　　自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃局負(fù)責(zé)人，在解讀《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃資質(zhì)管理的通知》中提到，該部計(jì)劃2021年下半年印發(fā)新資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)，所有編制單位按照新資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)受理申報(bào)；2022年12月31日前，完成申報(bào)申請(qǐng)新資質(zhì)。

　　通知要求，力爭(zhēng)2022年底前建立簡(jiǎn)約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營(yíng)規(guī)則，大幅提高市場(chǎng)主體辦事的便利度和可預(yù)期性。