廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)是1991年成立的首批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)之一。廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是1984年成立的首批國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)之一。廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)與廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、廣州出口加工區(qū)、廣州保稅區(qū)、中新廣州知識(shí)城合署辦公，實(shí)行“五區(qū)合一”管理體制，統(tǒng)稱(chēng)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)，是全國(guó)最具實(shí)力、最具活力、最具效益的開(kāi)發(fā)區(qū)之一。

黃埔區(qū)是廣州市的行政區(qū)，與廣州開(kāi)發(fā)區(qū)合署辦公，實(shí)現(xiàn)深度融合發(fā)展。黃埔區(qū)管轄面積484.17平方公里。

突出“十個(gè)一”亮點(diǎn)

2019年9月10日，廣州市黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)布了《廣州市黃埔區(qū)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)關(guān)于加快省“三舊”改造改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作的若干措施》(簡(jiǎn)稱(chēng)“城市更新10條”)，聚焦“快批、快拆、快建”，把城市更新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)一步有機(jī)結(jié)合，全面激發(fā)老城市新活力，打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，以高品位的城市發(fā)展促進(jìn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

縱觀“城市更新10條”，“十個(gè)一”亮點(diǎn)最為凸顯。例如，搭建“一個(gè)架構(gòu)”，即創(chuàng)新成立區(qū)城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立區(qū)城市更新規(guī)劃專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，保留全市僅有的區(qū)級(jí)城市更新局，形成科學(xué)完善的區(qū)級(jí)城市更新管理架構(gòu)。繪好“一張藍(lán)圖”，編制全區(qū)城市更新總體規(guī)劃，緊緊圍繞建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的“綱”，重點(diǎn)推進(jìn)開(kāi)創(chuàng)大道、廣汕路、黃埔東路、九龍大道沿線(xiàn)等重點(diǎn)區(qū)域的“三舊”改造，形成中新廣州知識(shí)城、廣州科學(xué)城、黃埔港、廣州國(guó)際生物島“四片聯(lián)動(dòng)”的城市更新藍(lán)圖。

列明“一份清單”、整合“一片空間”、制定“一本地價(jià)”、新增“一種模式”、明確“一種標(biāo)準(zhǔn)”、優(yōu)化“一套程序”、兌現(xiàn)“一次獎(jiǎng)勵(lì)”、強(qiáng)化“一起監(jiān)管”，每個(gè)“一”里，都有具體可操作的創(chuàng)新舉措。

為加強(qiáng)政策的可操作性，黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)后續(xù)還將配套出臺(tái)《城市更新全面改造項(xiàng)目審批“流程再造”工作指引》以及相關(guān)實(shí)施細(xì)則，為黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)的“三舊”改造保駕護(hù)航，成為推動(dòng)區(qū)域城市更新從“大寫(xiě)意”邁向“工筆畫(huà)”的里程碑。

明確“改什么”“管什么”，

確保“改得動(dòng)”“改得快”

“城市更新10條”及配套文件立足創(chuàng)新的同時(shí)，還注重有效接通省市城市更新政策“最后一公里”，推動(dòng)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，明確“改什么”“管什么”，確保“改得動(dòng)”“改得快”。

在“改什么”方面，黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新城市更新項(xiàng)目負(fù)面清單，提出按季度開(kāi)展區(qū)城市更新年度計(jì)劃編報(bào)，重點(diǎn)項(xiàng)目隨時(shí)申報(bào)，同時(shí)允許“商改商”等類(lèi)型項(xiàng)目參照舊廠改造政策執(zhí)行。

在“管什么”方面，有關(guān)部門(mén)將強(qiáng)化“資金與信用、進(jìn)度與效益、公配和產(chǎn)業(yè)”等內(nèi)容的全流程監(jiān)管。

在“改得動(dòng)”方面，黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)試行整地塊、整村納入標(biāo)圖建庫(kù)，允許用地空間騰挪整合、土地規(guī)模及轉(zhuǎn)用指標(biāo)置換、留用地或預(yù)支留用地按政策納入舊村改造。按“靈活分片、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，實(shí)現(xiàn)“簽一片、拆一片、建一片”。試行舊村改造項(xiàng)目全區(qū)域網(wǎng)格化基準(zhǔn)融資樓面地價(jià)公示制度，有效推進(jìn)項(xiàng)目評(píng)估地價(jià)規(guī)范化、透明化。

在“改得快”方面，黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)試行舊村改造項(xiàng)目實(shí)施方案“先簽約、后批復(fù)”，對(duì)建設(shè)審批環(huán)節(jié)“流程再造”，試行容缺并聯(lián)審批，把現(xiàn)行審批流程60項(xiàng)壓縮為3項(xiàng)，審批時(shí)間最快可從1年半壓縮到3個(gè)月。

“三舊”改造連續(xù)三年奪魁

“城市更新10條”是黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)在總結(jié)高度城市化地區(qū)的改造規(guī)律、梳理需要體制改革和政策創(chuàng)新以解決痛點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，結(jié)合多年來(lái)的探索經(jīng)驗(yàn)提煉而成的。

近年來(lái)，黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)采取全面改造、局部改造和微改造相結(jié)合的方式，舊村、舊廠、舊城多種類(lèi)別改造齊頭并進(jìn)，城市更新取得階段性成果。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)城市更新投資總額、已批項(xiàng)目、開(kāi)工面積等主要指標(biāo)連續(xù)5年居廣州市前列，連續(xù)三年在廣州市政府組織的市級(jí)“三舊”改造年度考核中排名第一。

截至2019年7月，全區(qū)已批復(fù)的全面改造項(xiàng)目44個(gè)，其中舊村改造項(xiàng)目16個(gè)，舊廠改造項(xiàng)目27個(gè)，舊城改造項(xiàng)目1個(gè)；微改造項(xiàng)目55個(gè)。2019年新批舊村改造項(xiàng)目4個(gè)，舊廠改造項(xiàng)目7個(gè)，老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目14個(gè)。

城市更新同步解決了全區(qū)城市公共服務(wù)水平滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題。截至2019年7月，全區(qū)規(guī)劃公共配套建筑面積約157萬(wàn)平方米，其中已建成約22萬(wàn)平方米，含中學(xué)、幼兒園、消防站、變電站、公交站、郵政所、文化服務(wù)中心等設(shè)施，打通市政路網(wǎng)約20公里，極大地提升了城市的公共服務(wù)水平。

（來(lái)源：人民網(wǎng)）