汶川震區(qū)旅游業(yè)災(zāi)后重建的協(xié)調(diào)進(jìn)一步強(qiáng)化了旅游行業(yè)走“多規(guī)合一”的路子、努力把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國家相關(guān)整體規(guī)劃及其實施中，這一思路不但在災(zāi)后重建中發(fā)揮了有效作用，在以后歷次國家戰(zhàn)略的實施和推進(jìn)中都得到了進(jìn)一步強(qiáng)化

　　竇群
　　今年是“5·12”汶川特大地震10周年，10年前那場災(zāi)難，留給人太多的痛苦和悲傷。回望汶川災(zāi)后重建的歷程，筆者作為旅游行業(yè)抗震救災(zāi)的參與者之一，更是感慨萬分。
　　旅游休閑和地震災(zāi)害似乎是水火不容的，追憶旅游行業(yè)在抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建和促進(jìn)形成震區(qū)10年后全域旅游發(fā)展嶄新格局的歷程，人們又無法割舍旅游和震區(qū)的緊密聯(lián)系。

　　游客至上的旅游行業(yè)服務(wù)理念在汶川抗震救災(zāi)中經(jīng)受了考驗。汶川地震發(fā)生后，旅游行業(yè)立即啟動緊急響應(yīng)，按照全國救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一決策部署，全力以赴投入抗震救災(zāi)工作。首先科學(xué)分析災(zāi)區(qū)游客滯留情況，明確信息收集渠道，全面排查失蹤游客，協(xié)助有關(guān)方面及時搜救受困游客，協(xié)助做好災(zāi)區(qū)滯留游客的撤離和救援工作。經(jīng)過“拉網(wǎng)式”排查，在較短時間內(nèi)使上萬名滯留在災(zāi)區(qū)的游客安全撤離災(zāi)區(qū)，同時立即停止各地組團(tuán)前往和途經(jīng)地震災(zāi)區(qū)旅游，從旅游行業(yè)的角度最大限度地降低災(zāi)害造成的損失。引導(dǎo)上萬名游客安全有序撤離災(zāi)區(qū)是旅游行業(yè)抗震救災(zāi)的第一份答卷。
　　旅游主管部門還派出多個小組前往災(zāi)區(qū)，慰問災(zāi)區(qū)旅游行業(yè)的干部職工，天下旅游一家人的溫情在抗震救災(zāi)的關(guān)鍵時刻得到了充分體現(xiàn)。開展救災(zāi)的痛苦過程更加深了全國旅游行業(yè)對于“沒有安全就沒有旅游”的認(rèn)識，旅游安全應(yīng)急體系由此進(jìn)一步建立健全。這一體系在之后青海玉樹地震等歷次救援和災(zāi)后重建中發(fā)揮了積極作用。
　　在震區(qū)轉(zhuǎn)入災(zāi)后重建階段后，旅游行業(yè)自始至終都盡最大努力把震區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)災(zāi)后重建掛在心上、落實在行動上。汶川地震是歷史罕見的特大災(zāi)害，震區(qū)波及范圍廣泛，直接嚴(yán)重受災(zāi)地區(qū)達(dá)10萬平方公里，其中包括四川九寨—黃龍和都江堰等核心景區(qū)。災(zāi)區(qū)旅游業(yè)蒙受重大損失，大量旅游基礎(chǔ)設(shè)施、接待設(shè)施和旅游景觀遭到損毀。為科學(xué)實施災(zāi)后重建，旅游行業(yè)經(jīng)過反復(fù)調(diào)研，摸清了因汶川地震造成旅游產(chǎn)業(yè)的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)534億元。為此，旅游部門及時將災(zāi)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)受損情況上報國家災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動《汶川地震旅游產(chǎn)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃》，努力將其主要內(nèi)容納入國務(wù)院發(fā)布的《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》中，把旅游業(yè)作為災(zāi)后恢復(fù)重建的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使旅游產(chǎn)業(yè)主體項目作為災(zāi)后重建的重要行業(yè)納入國家災(zāi)后重建的整體框架內(nèi)，為使災(zāi)區(qū)旅游行業(yè)災(zāi)后重建相關(guān)項目資金足額、及時到位和保障完成災(zāi)后重建任務(wù)盡到了應(yīng)有之責(zé)，這是全國旅游行業(yè)在抗震救災(zāi)中交上的第二份答卷。
　　汶川震區(qū)旅游業(yè)災(zāi)后重建的協(xié)調(diào)進(jìn)一步強(qiáng)化了旅游行業(yè)走“多規(guī)合一”的路子、努力把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國家相關(guān)整體規(guī)劃及其實施中，這一思路不但在災(zāi)后重建中發(fā)揮了有效作用，在以后歷次國家戰(zhàn)略的實施和推進(jìn)中都得到了進(jìn)一步強(qiáng)化。
　　在全國各地對口支援機(jī)制的大力支持下，震區(qū)基本完成災(zāi)后重建的硬件設(shè)施后，旅游市場的恢復(fù)和旅游產(chǎn)業(yè)體系的重構(gòu)成為旅游行業(yè)促進(jìn)災(zāi)后重建提交的第三份答卷。
　　汶川震區(qū)主要位于我國橫斷山區(qū)，地質(zhì)作用造就了這一地區(qū)集雄偉和奇秀于一體的自然景觀;同時，這里是我國多民族聚居地區(qū)，濃郁的民族風(fēng)情形成了發(fā)展旅游得天獨厚的優(yōu)勢。在災(zāi)后重建過程中，本著人與自然有機(jī)統(tǒng)一的理念，災(zāi)區(qū)相繼建成了一批既體現(xiàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)情，又具備現(xiàn)代功能的魅力小鎮(zhèn)和特色村寨。依托以上資源的綜合優(yōu)勢，旅游產(chǎn)業(yè)逐漸成為災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展率先啟動、見效迅速的領(lǐng)域。
　　黨中央高度關(guān)注汶川災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，對旅游產(chǎn)業(yè)在其中發(fā)揮積極作用寄予厚望。2011年8月，時任中共中央政治局常委、國家副主席習(xí)近平赴四川考察第一站來到吉娜羌寨，在了解到村莊正在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向鄉(xiāng)村旅游業(yè)轉(zhuǎn)型后，他充分肯定了這種因地制宜的發(fā)展思路，并指出，旅游產(chǎn)業(yè)從無到有，引人入勝，方興未艾，發(fā)展勢頭很好。
　　在黨中央的親切關(guān)懷下，汶川地震災(zāi)區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)了精品更強(qiáng)、全面開花、蒸蒸日上的可喜局面。特別是2013年，汶川特別旅游區(qū)入選國家5A級旅游景區(qū)，這是全國旅游行業(yè)對于災(zāi)區(qū)的一種特殊的追念和支持。筆者曾作為工作人員在景區(qū)度過了許多難忘的日夜，面對滿目瘡痍的震區(qū)遺跡，我們真正懂得了這個景區(qū)所要表達(dá)的含義：旅游不僅僅要帶給人們歡樂，還要啟發(fā)人們對人生、對人與自然的深入思考，由此啟迪人們更加豁達(dá)、更加珍惜當(dāng)下的美好生活和不斷增強(qiáng)戰(zhàn)勝自然災(zāi)害在內(nèi)的信心。
　　作為一個地質(zhì)活動異常活躍的區(qū)域，去年8月，九寨溝再次經(jīng)歷了地震的考驗，有了汶川地震確立的救災(zāi)和災(zāi)后重建機(jī)制，九寨旅游得以在較短時間恢復(fù)。
　　汶川地震10周年之際，我們在心里默默祝福，愿九寨—黃龍—汶川這條歷經(jīng)磨難、堅忍不拔的神奇川北旅游線從此充滿祥和，成為國內(nèi)外游客向往的國際精品旅游目的地。

（來源：中國旅游報　責(zé)任編輯：張碧華）