導讀：截至目前，浙江省已批復特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單114個，已批復特色小鎮(zhèn)培育名單69個；去除兩次考核中被降級的6個特色小鎮(zhèn)，目前浙江省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單共有108個，提前完成3年規(guī)劃。

2017年浙江省特色小鎮(zhèn)建設規(guī)模

　　2015年以來，浙江省特色小鎮(zhèn)總指數(shù)迅猛提升，尤其是2015年，總指數(shù)從二季度的37提升到2016年一季度的292；進入2016年二季度，浙江省特色小鎮(zhèn)總指數(shù)發(fā)展較為平穩(wěn)，總體保持在312左右。2017年一季度，浙江省特色小鎮(zhèn)總指數(shù)為316。

圖表1：2015-2017年浙江省特色小鎮(zhèn)總指數(shù)

　　從2015年啟動特色小鎮(zhèn)建設至今，僅兩年時間，浙江就形成了“首批2個省級特色小鎮(zhèn)、三批106個省級創(chuàng)建小鎮(zhèn)、兩批64個省級培育小鎮(zhèn)”隊伍；形成“培育一批、創(chuàng)建一批、驗收一批”的推進格局。

　　根據(jù)規(guī)劃，浙江省計劃用3年時間培育和規(guī)劃建設100個特色小鎮(zhèn)。截至目前，浙江省已批復特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單114個，已批復特色小鎮(zhèn)培育名單69個；去除兩次考核中被降級的6個特色小鎮(zhèn)，目前浙江省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單共有108個（包括2個省級特色小鎮(zhèn)，不包括三部委發(fā)布的23個國家級特色小鎮(zhèn)），提前完成3年規(guī)劃。

圖表2：截至2017年浙江省創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)數(shù)量

       從地區(qū)分布來看，杭州市特色小鎮(zhèn)數(shù)量最多，為23個（加上中國美院、浙江音樂學院和西湖區(qū)的1個，則有24個）；其次為麗水和嘉興市，均為12個；寧波市特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單原為14個，但是被降級的特色小鎮(zhèn)有3個，因此排名比較靠后。

圖表3：截至2017年浙江省特色小鎮(zhèn)數(shù)量分布（單位：個）

2017年浙江省特色小鎮(zhèn)投資規(guī)模

　　根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2018-2023年中國健康小鎮(zhèn)建設規(guī)劃與運營管理分析報告》數(shù)據(jù)，截至2017年6月底浙江前兩批78個省級創(chuàng)建小鎮(zhèn)累計完成投資2117億元，入駐企業(yè)19250戶。其中，2017年上半年，前兩批78個創(chuàng)建小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)投資344.2億元。

　　“十三五”期間，浙江省特色小鎮(zhèn)計劃總投資5500億元，到“十三五”期末，浙江特色小鎮(zhèn)將實現(xiàn)稅收1000億元。

圖表4：浙江省部分特色小鎮(zhèn)投資規(guī)模（單位：億元）

　　特色小鎮(zhèn)躋身創(chuàng)建名單是第一步，真正要成為省級特色小鎮(zhèn)，一些硬性要求必不可少，比如投資額。根據(jù)《浙江省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建導則》對投資額的規(guī)定，特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象第一年完成投資不低于10億元，26個加快發(fā)展縣（市、區(qū)）和信息經(jīng)濟、旅游、金融、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)不低于6億元。

　　實際上，浙江106個特色小鎮(zhèn)在前三季度完成投資額的平均值是10.8億元，最高的一個特色小鎮(zhèn)有90多億元，整體水平與去年相比增幅不小。但是，也有個別特色小鎮(zhèn)的完成情況明顯不夠，與平均值都相差甚遠，有28家特色小鎮(zhèn)需要進行“補課”?！把a課”小鎮(zhèn)中，前三季度固定資產(chǎn)投資低于3億元的小鎮(zhèn)有6個，其中有5個特色小鎮(zhèn)投資額低于1億元。

　　統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2016年前三季度，130個浙江省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建和培育對象，合計完成固定資產(chǎn)投資1101.1億元，實施的建設項目2247個。最低的是柯城航埠低碳小鎮(zhèn)，前三季度的固定資產(chǎn)投資僅為0.4億元。小鎮(zhèn)負責人解釋了不少原因，最重要的是在建設發(fā)展過程中，前期規(guī)劃不當，出現(xiàn)了種種意外。

　　準備不充分，是這6個小鎮(zhèn)普遍存在的問題。如上城南宋皇城小鎮(zhèn)規(guī)劃和皇城保護形成突出；臨海國際醫(yī)藥小鎮(zhèn)的選址不符合要求，土地性質(zhì)不對；象山星光影視小鎮(zhèn)受制于土地指標。

圖表5：浙江省固定資產(chǎn)投資額低于3億元的特色小鎮(zhèn)（單位：億元，%）

（來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院）