隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，人民收入水平迅速提高，休閑時(shí)間明顯增多，對(duì)旅游的需求急劇膨脹。當(dāng)前，我國開始進(jìn)入全民旅游階段，全域旅游新時(shí)代已經(jīng)到來。

全域旅游是將特定區(qū)域作為完整旅游目的地進(jìn)行整體規(guī)劃布局、綜合統(tǒng)籌管理、一體化營(yíng)銷推廣，促進(jìn)旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)全域共建、全域共融、全域共享、全民參與、全面滿足游客需求的發(fā)展模式。發(fā)展全域旅游就是要使旅游業(yè)向全社會(huì)、多領(lǐng)域、綜合性方向邁進(jìn)，讓旅游融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

全域旅游有六大特性。一是管理的統(tǒng)籌性。旅游不僅是旅游部門的事，而是全社會(huì)的事。要全面創(chuàng)新管理體制機(jī)制，切實(shí)做到全局謀劃、全要素動(dòng)員、全資源整合、各部門聯(lián)動(dòng)。二是產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)性。旅游業(yè)應(yīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。全域旅游地區(qū)旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率應(yīng)達(dá)到15%和新增就業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到20%。三是發(fā)展的融合性。旅游與各個(gè)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)的各個(gè)層面是相互滲透、相互促進(jìn)的，而不是旅游業(yè)孤軍奮進(jìn)。四是供給的豐富性。旅游不僅僅限于過去意義上的景點(diǎn)、景區(qū)，觀光、體驗(yàn)、購物、休閑、娛樂、健康等都應(yīng)該成為旅游產(chǎn)品。五是服務(wù)的便利性。要滿足區(qū)域范圍內(nèi)旅游行為無處不在、無時(shí)不有的特性，必須從觀念、方式、技術(shù)等多方面不斷創(chuàng)新，提供全時(shí)空、多方面、快旅慢游的旅游服務(wù)。六是目標(biāo)的共享性。要通過全域旅游的發(fā)展，不僅要讓人們生活所在地成為百姓富、山川美、文化興的錦繡家園，還要促進(jìn)群眾精神素質(zhì)的整體提高，游客滿意度大幅提升，最終促進(jìn)人的全面發(fā)展。

推進(jìn)全域旅游是我國新階段旅游發(fā)展戰(zhàn)略的再定位，是對(duì)傳統(tǒng)旅游的一次全方位的升級(jí)。必須在繼承過去成功做法的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)五大轉(zhuǎn)型。一是實(shí)現(xiàn)旅游資源由單個(gè)景區(qū)分散開發(fā)向綜合目的地整體開放開發(fā)轉(zhuǎn)型，二是旅游消費(fèi)由觀光旅游為主向休閑度假觀光并重轉(zhuǎn)型，三是旅游收入由門票為主向產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，四是旅游景區(qū)由圍墻內(nèi)治安管理向全社會(huì)依法管理轉(zhuǎn)型，五是旅游管理由少數(shù)部門單位向全社會(huì)力量共同完成轉(zhuǎn)型。當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，下大力推進(jìn)全域旅游，必須做好十項(xiàng)工作。

第一，高位推動(dòng)，整合旅游管理體制。各級(jí)黨委、政府是推動(dòng)全域旅游發(fā)展的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自推動(dòng)，成立全域旅游領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。建立適應(yīng)全域旅游特點(diǎn)的旅游治理機(jī)制，強(qiáng)化旅游部門職能，明確各相關(guān)部門責(zé)任。

第二，規(guī)劃先行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。摸清底數(shù)，在全面普查省內(nèi)各類旅游資源的基礎(chǔ)上，全面梳理省內(nèi)具有旅游價(jià)值的山川河流、古村古鎮(zhèn)、民俗風(fēng)情、歷史名賢等，保護(hù)現(xiàn)狀，科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)。編制《江西省全域旅游建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)“多規(guī)合一”，指導(dǎo)各市縣將全域旅游納入或引領(lǐng)總體規(guī)劃，合理確定全域旅游發(fā)展目標(biāo)、空間布局和發(fā)展路徑，統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游建設(shè)。

第三，明確標(biāo)準(zhǔn)，提升發(fā)展水平。以建設(shè)全域旅游示范省為目標(biāo)，制定《江西省創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作導(dǎo)則》，從概念內(nèi)涵、指導(dǎo)思想、創(chuàng)建原則、工作目標(biāo)、實(shí)施步驟、主要任務(wù)及保障措施等方面做出具體安排。推動(dòng)全域旅游創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化，在《國家全域旅游示范區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》基礎(chǔ)上，結(jié)合自身特色，明確《江西省創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》。

第四，明晰路徑，點(diǎn)線面結(jié)合全覆蓋。發(fā)展全域旅游，重點(diǎn)要做好“點(diǎn)、線、面”文章?！包c(diǎn)是基礎(chǔ)”，要建設(shè)好廬山、井岡山、三清山、龍虎山、婺源、景德鎮(zhèn)等傳統(tǒng)景區(qū)，打造輻射全省發(fā)展的龍頭；加大?；韬顕z址、御窯、篁嶺、靈山、羊獅慕等新開發(fā)景區(qū)的品牌創(chuàng)建力度，力爭(zhēng)更多景區(qū)成為國家級(jí)乃至世界級(jí)品牌；抓好旅游精品城市、旅游度假區(qū)、旅游綜合體、特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、特色旅游街區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)全省范圍內(nèi)行車半個(gè)小時(shí)就能看到新景點(diǎn)?！熬€是關(guān)鍵”，要連點(diǎn)成線，在省內(nèi)開辟環(huán)鄱陽湖精華旅游線，井岡山、贛州為中心的紅色旅游線，贛西愛情旅游線及古跡游，禪宗游等多條旅游線路；“面是目標(biāo)”，要打造多個(gè)配套齊全、產(chǎn)業(yè)鏈完整、規(guī)模效益強(qiáng)的旅游產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)全省旅游資源、旅游觀光地的全覆蓋，做到“處處皆景點(diǎn)，處處可旅游”。

第五，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育新型業(yè)態(tài)。創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，積極培育旅游新業(yè)態(tài)，積極推進(jìn)山水旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、溫泉旅游、宗教旅游、古跡古村游、古詩詞游、書院旅游、休閑度假游等多種旅游業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮旅游業(yè)的融合能力及催化、集成作用，按照“旅游+”模式，加大旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)及教育、文化、城建等行業(yè)部門的融合力度，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展提供旅游平臺(tái)，形成新的生產(chǎn)力和新業(yè)態(tài)。通過“旅游+農(nóng)業(yè)”，使得農(nóng)業(yè)在提供農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，成為游人觀賞休閑的體驗(yàn)基地。通過“旅游+工業(yè)”，使生產(chǎn)車間成為旅游景點(diǎn)，生產(chǎn)線成為觀光線，工業(yè)產(chǎn)品成為旅游商品。使各行各業(yè)都在全域旅游中找到自己的位置，謀求新發(fā)展，形成新增長(zhǎng)點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條全域化、產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)全域化。

第六，市場(chǎng)主導(dǎo)，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展全域旅游需要資金支持，要通過市場(chǎng)化運(yùn)作，積極引入民營(yíng)資本和社會(huì)資源，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)全域旅游的融資支持。支持江西旅游集團(tuán)、綠滋肴等本土旅游企業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市成立旅游投資集團(tuán)。積極引進(jìn)中航、中海油、萬達(dá)等外來大企業(yè)參與本省旅游開發(fā)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵(lì)民間投資，支持眾籌、眾創(chuàng)等融資方式，調(diào)動(dòng)人民群眾參與旅游發(fā)展的積極性，鼓勵(lì)廣大民眾投身旅游、創(chuàng)業(yè)致富。

第七，唱響品牌，加大營(yíng)銷力度。要繼續(xù)提升“江西風(fēng)景獨(dú)好”品牌形象，將省內(nèi)重點(diǎn)景區(qū)整體打包，運(yùn)用全域旅游建設(shè)新成果，實(shí)施多媒體運(yùn)營(yíng)，策劃一系列影響力大、美譽(yù)度高的營(yíng)銷推廣活動(dòng)，使“江西風(fēng)景獨(dú)好”的知名度、美譽(yù)度和影響力不斷攀升。要將宣傳與營(yíng)銷相結(jié)合，在擴(kuò)大國內(nèi)中心城市、經(jīng)略周邊重點(diǎn)城市的同時(shí)，加強(qiáng)海外宣傳，推出形式多樣的輿論傳播，不斷提升我省旅游整體品牌形象。

第八，依法治旅，健全制度保障。以法治保障全域旅游，建設(shè)旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局，使之成為旅游市場(chǎng)秩序的維護(hù)者、游客身邊的保護(hù)神和城市形象的新名片。修改制定《江西省旅游管理?xiàng)l例》《江西省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》《江西省?；韬顕z址保護(hù)條例》等一系列適應(yīng)全域旅游發(fā)展的法律法規(guī)。出臺(tái)一批支持全域旅游發(fā)展的鼓勵(lì)性政策，從城市建設(shè)政策、土地利用政策、金融財(cái)政扶持、稅費(fèi)優(yōu)惠政策、消費(fèi)鼓勵(lì)政策等方面促進(jìn)全域旅游發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)法律、政策執(zhí)行情況的督促檢查，確保政策法律落地生根、落實(shí)到位。

第九，強(qiáng)化硬件，構(gòu)建高效基礎(chǔ)設(shè)施。在南昌建設(shè)全省旅游集散中心，支持旅游中心城市建設(shè)區(qū)域性旅游集散中心。全省A級(jí)旅游景區(qū)建立標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、旅游廁所、停車場(chǎng)、游客中心等配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“一路（景區(qū)公路）三道（棧道、索道、游步道）一平臺(tái)（觀景平臺(tái)）”基本配套建設(shè)。構(gòu)建省內(nèi)旅游重點(diǎn)城市間鐵路、公路快速通道，實(shí)現(xiàn)海鐵、空鐵旅游聯(lián)運(yùn)，開通更多途經(jīng)旅游城市和景區(qū)的旅游列車。

支持機(jī)場(chǎng)開通多條旅游航線；鼓勵(lì)旅行商開通旅游包機(jī)，并予以一定優(yōu)惠政策及補(bǔ)貼。大力發(fā)展游輪旅游，推進(jìn)贛江—鄱陽湖—長(zhǎng)江游輪聯(lián)運(yùn)。在建好省級(jí)旅游數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)上，推動(dòng)各設(shè)區(qū)市建立旅游數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建全域旅游統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。推進(jìn)交通、民航、出入境、公安、旅游等涉旅數(shù)據(jù)信息共享，加快智慧旅游建設(shè)。優(yōu)先推動(dòng)全域旅游示范區(qū)的供水、供電、金融、網(wǎng)絡(luò)、通信、廁所和垃圾、污水處理等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省旅游保障體系的全覆蓋。

第十，做好服務(wù)，完善市場(chǎng)秩序。強(qiáng)化旅游市場(chǎng)整治。建立健全游客投訴處理的快捷高效機(jī)制，建立旅游經(jīng)營(yíng)戶征信系統(tǒng)。通過定期聯(lián)席會(huì)，實(shí)現(xiàn)信息共享，推動(dòng)旅游市場(chǎng)監(jiān)督管理工作規(guī)范化。在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵時(shí)期開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，采取聯(lián)合執(zhí)法、實(shí)地檢查、聽取匯報(bào)、資料核查等“組合方式”，打擊嚴(yán)重?cái)_亂旅游市場(chǎng)秩序的非法行為。提升景區(qū)、賓館等服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步提升游客滿意度。繼續(xù)辦好“金牌講解班”，舉辦推進(jìn)全域旅游高級(jí)研討班、高級(jí)旅游管理人才研修班、旅游飯店總經(jīng)理崗位職務(wù)培訓(xùn)班、旅行社管理人員崗位職務(wù)培訓(xùn)班，促進(jìn)全省旅游隊(duì)伍素質(zhì)整體提升，確保推進(jìn)全域旅游可持續(xù)發(fā)展。

來自：中國旅游報(bào)