023-63500011
規(guī)劃的空間范圍常常是以行政區(qū)劃分界限的,具體來(lái)說(shuō)有:
(1)國(guó)際旅游規(guī)劃。國(guó)際旅游規(guī)劃是由兩個(gè)國(guó)家(如加勒比海地區(qū))或兩個(gè)洲(如亞太地區(qū))以上共同協(xié)作制定的旅游發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃的目的在于聯(lián)合進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷和宣傳促銷,強(qiáng)化地區(qū)旅游的整體形象,更深入地開(kāi)拓市場(chǎng),協(xié)調(diào)旅游業(yè)的發(fā)展。國(guó)際旅游規(guī)劃往往是由一些國(guó)際旅游組織和國(guó)家之間聯(lián)合進(jìn)行的。
(2)國(guó)家旅游規(guī)劃。由國(guó)家旅游主管部門(mén)組織制定。國(guó)家旅游規(guī)劃是國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃的一個(gè)有機(jī)會(huì)組成部分,服務(wù)于國(guó)家旅游業(yè)的整體有效動(dòng)作和完善,對(duì)國(guó)家旅游業(yè)的發(fā)展起宏觀調(diào)控作用。國(guó)家旅游規(guī)劃在強(qiáng)調(diào)國(guó)際旅游和國(guó)內(nèi)旅游的基礎(chǔ)上,著重于旅游接待人數(shù)的多少和旅游收入的多少,旅游增長(zhǎng)速度以及旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、宣傳促銷、旅游政策等內(nèi)容。國(guó)家旅游劃應(yīng)從國(guó)家整體利益出發(fā),根據(jù)國(guó)家不同時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展計(jì)劃,確定相應(yīng)的國(guó)家旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模、增長(zhǎng)速度、主要客源市場(chǎng)的選擇和促銷、旅游商品的生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)等,協(xié)調(diào)和促進(jìn)與旅游有關(guān)行業(yè)的發(fā)展,確保全國(guó)各地旅游業(yè)的均衡發(fā)展。其根本目的在于增加收入、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、滿足人們的物質(zhì)文化需求。社會(huì)、文化和環(huán)境的保護(hù),以及鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)旅游,在國(guó)家旅游規(guī)劃中將會(huì)越來(lái)越多地受到關(guān)注。有的國(guó)家旅游規(guī)劃公是旅游市場(chǎng)規(guī)劃。這一層次的旅游規(guī)劃應(yīng)是全國(guó)各級(jí)規(guī)劃的指導(dǎo),并制定相應(yīng)的政策。
(3)省級(jí)旅游規(guī)劃。是指省、自治區(qū)和直轄市旅游發(fā)展規(guī)劃,是在省級(jí)旅游主管部門(mén)的組織下編制的。省級(jí)旅游規(guī)劃是根據(jù)國(guó)家旅游規(guī)劃和本地區(qū)實(shí)際情況而制定的,不僅具有地方特點(diǎn),還與全國(guó)旅游發(fā)展相銜接,是國(guó)家旅游規(guī)劃的延伸。省級(jí)旅游規(guī)劃的重點(diǎn)在于本省(自治區(qū)、直轄市)旅游發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策的制定,主要內(nèi)容包括旅游資源的開(kāi)發(fā)和保護(hù)、重點(diǎn)旅游地的建設(shè)、旅游市場(chǎng)開(kāi)拓與促銷、賓館飯店建設(shè)、交通及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游商品開(kāi)發(fā)、旅游人才培養(yǎng)、旅游文化建設(shè)、旅游發(fā)展的保障與政策等。
(4)地縣級(jí)旅游規(guī)劃。是在省級(jí)旅游規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行的,對(duì)一個(gè)地區(qū)(市)或一個(gè)縣(市)的旅游發(fā)展做出構(gòu)想。一般以縣級(jí)為規(guī)劃對(duì)象的比較多,但許多有重點(diǎn)旅游地的地區(qū)、州、市等亦編制旅游規(guī)劃。地縣級(jí)旅游規(guī)劃是從本地旅游資源和旅游市場(chǎng)的特色出發(fā),結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,確定旅游地的建設(shè)和有關(guān)旅游設(shè)施的配套等內(nèi)容,往往把規(guī)劃的重點(diǎn)放在主要旅游地和旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與建設(shè)上,規(guī)劃的內(nèi)容比較詳細(xì)。一些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也在編制旅游規(guī)劃,但往往與下層次-----旅游地旅游規(guī)劃想結(jié)合,獨(dú)立編制的意義不大。
(5)旅游地旅游規(guī)劃。這一規(guī)劃層次的類型最為豐富多樣,它是在上一級(jí)旅游規(guī)劃的指導(dǎo)下編制的,內(nèi)容具體詳細(xì),其中還有更小的層次劃分,旅游地的旅游規(guī)劃是針對(duì)旅游地的,根據(jù)旅游資源特點(diǎn),進(jìn)行旅游發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目規(guī)劃和用地規(guī)劃。這些旅游地可以是風(fēng)景區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家公園、歷史文化名城,也可以是進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)的森林公園、自然保護(hù)區(qū)等等。例如1985年國(guó)務(wù)院公布實(shí)施的《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》第六條規(guī)定,風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容包括;1.確定旅游區(qū)(應(yīng)為旅游地)的性質(zhì);2.劃定旅游區(qū)(旅游地)的范圍及其外圍保護(hù)帶;3.劃分景區(qū)和其他功能區(qū);4.確定保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用風(fēng)景名勝資源的措施;5.確定旅游資源接待容量和旅游活動(dòng)組織管理措施;6.統(tǒng)籌安排公用、服務(wù)和期他設(shè)施;7.估算投資和效益;8.其他需要規(guī)劃的事項(xiàng)。
(6)景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃。指旅游地內(nèi)景區(qū)和景點(diǎn)的用地規(guī)劃、設(shè)施布局、建筑及景觀設(shè)計(jì)等,其規(guī)劃內(nèi)容可以直接用來(lái)指導(dǎo)具體的建設(shè),是內(nèi)容最詳細(xì)的一個(gè)規(guī)劃層次,涉及的內(nèi)容也最少,考慮問(wèn)題的角度比較少。
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